国家能源局综合司关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项羁系的通知
国能综通羁系〔2024〕61号
各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，北京电力生意中心有限公司、广州电力生意中心有限责任公司、内蒙古电力生意中心有限公司：
为进一步增强电力市场羁系，维护公正公正电力市场秩序，凭证《国家能源局关于印发〈2024年能源羁系事情要点〉的通知》（国能发羁系〔2024〕4号）安排，国家能源局决议在天下规模内组织开展电力市场秩序突出问题专项羁系。现将有关事项通知如下。
一、羁系目的
深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实党中央、国务院关于加速建设天下统一大市场安排，围绕效劳电力高质量生长阵势，聚焦电力市场化生意及市场运行中保存的突出问题，开展电力市场秩序突出问题专项羁系，针对性地提出羁系意见建议，切实维护优异市场秩序，包管市场成员正当权益，推动加速建设统一开放、竞争有序、清静高效、治理完善的天下统一电力市场系统，实现资源在更大规模的优化设置。
二、羁系依据
（一）《电力羁系条例》（国务院令第432号） ；
（二）《国务院办公厅关于印发贯彻落实建设天下统一大市场安排总体事情计划和近期行动的通知》（国办发〔2023〕15号） ；
（三）《电力市场羁系步伐》（国家生长刷新委令第18号） ；
（四）《电力企业信息报送划定》（国家生长刷新委令第13号） ；
（五）《电力企业信息披露划定》（原2005年电监会令第14号，依据国家生长刷新委令第11号修订） ；
（六）《国家生长刷新委 国家能源局关于加速建设天下统一电力市场系统的指导意见》（发改体改〔2022〕118号） ；
（七）《电力中恒久生意基本规则》（发改能源规〔2020〕889号） ；
（八）《电力现货市场基本规则（试行）》（发改能源规〔2023〕1217号） ；
（九）《电力市场信息披露基本规则》（国能发羁系〔2024〕9号） ；
（十）《关于增强电力中恒久生意羁系的意见》（国能发羁系〔2019〕70号） ；
（十一）《国家能源局关于印发<电力辅助效劳治理步伐>的通知》（国能发羁系规〔2021〕61号） ；
（十二）《国家生长刷新委办公厅关于组织开展电网企业署理购电事情有关事项的通知》（发改办价钱〔2021〕809号） ；
（十三）《国家生长刷新委办公厅关于进一步做好电网企业署理购电事情的通知》（发改办价钱〔2022〕1047号） ；
（十四）《国家生长刷新委办公厅 国家能源局综合司关于进一步规范电力市场秩序增强电力生意羁系的通知》（发改办能源〔2022〕271号）。
三、羁系内容
在天下规模内开展电力市场秩序突出问题的专项羁系，重点对以下情形举行羁系。
（一）生意规则执行情形。重点关注2023年以来市场运营机构在种种市场生意中行为的合理性、合规性和公正性。详细包括：生意实验细则制修订情形、电力市场化生意全流程生意规则执行情形等。
（二）限制市场竞争情形。重点关注2023年以来市场运营机构干预市场以及市场生意主体生意行为合规性情形。详细包括：市场运营机构违规干预电力市场情形，市场生意主体不正当竞争、使用市场、勾转达价和违规生意行为，加入批发电能量生意的用户跨省跨区生意情形，电网企业署理购电机制运行情形等。
（三）信息披露及报送情形。重点关注2023年以来市场运营机构、电网企业开展电力市场信息披露及报送情形。详细包括：市场信息治理、信息披露制度系统建设及平台建设、数据接口开放等情形，信息披露的实时性、准确性、完整性，电力生意、调理机构和电网企业在数据交互等方面衔接情形等。
（四）其他电力市场秩序突出问题。电力羁系机构通过一样平常羁系、市场主体反应以及投诉举报等发明的辖区内可能保存的其他电力市场秩序突出问题情形。
四、羁系办法
（一）启动安排（4月）。国家能源局体例印发专项羁系通知，明确羁系内容和要求等，启动电力市场秩序突出问题专项羁系。各派出机构凭证通知要求，团结地区现实及一样平常羁系情形，组织辖区内相关单位做好详细事情安排。
（二）自查自纠（5月）。有关市场运营机构、电网企业凭证通知及所在地区派出机构要求，比照羁系内容开展周全自查，并对发明问题实时整改，于5月31日前将自查报告报送相关派出机构。自查报告内容包括但不限于：总体情形、发明的主要问题、接纳的整改步伐、下一步事情思量等。
（三）现场羁系（6月-7月中旬）。各派出机构组成事情组赴辖区内市场运营机构、电网企业及相关电力生意主体，接纳羁系座谈、查阅资料、问询笔录、核查账簿、调盘问卷等方法开展现场羁系。现场羁系以问题为导向，凭证事情需要，针对突出问题，可对市场主体开展延伸羁系，充分核实、验证有关情形。为切实减轻下层肩负，关于开展电力领域综合羁系的地区，现场羁系纳入综合羁系事情一并开展。
（四）问题处置惩罚（7月下旬-8月中旬）。各派出机构凭证现场羁系发明的问题，梳理形成问题清单，视情形可接纳责令整改、羁系约谈、行政处分等方法举行处置惩罚。各派出机构凭证羁系情形体例羁系事情总结，并于8月10日前报送国家能源局市场羁系司。
（五）总结规范（8月下旬-9月）。国家能源局组织相关派出机构系统梳理各地专项羁系事情情形，形成专项羁系报告，并按程序宣布。关于其中可能涉及国家电网、南方电网总部以及北京电力生意中心、广州电力生意中心的问题，将视情组织延伸至相关单位进一步核实处置惩罚。
五、有关要求
（一）提高头脑熟悉�？沟缌ι馐谐≈刃蛲怀鑫侍庾ㄏ铑肯凳虑槭羌铀俳ㄉ杼煜峦骋坏缌κ谐∠低车囊幌钪饕虑�，有利于维护公正竞争的市场秩序，包管市场成员正当权益。各有关单位要切实提高头脑熟悉，充分熟悉专项羁系事情的主要意义，做好与相关单位和部分的相同衔接，形成事情协力。
（二）自动配合羁系。各有关市场运营机构、电网企业凭证要求，比照事情内容周全开展自查整改事情，准时报送自查整改报告 ；要起劲配合专项羁系事情，指派专人认真与事情组对接，凭证要求实时、准确、完整提供有关质料和数据，关于专项羁系中发明的问题，要实时制订整改计划，闻一知十，周全彻底整改。
（三）务求羁系实效。各派出机构要始终坚持问题导向，聚焦电力市场秩序突出问题，探索开展数字化羁系、穿透式羁系，推动从源头上、深条明确决电力市场建设突出问题，同时，立异开展信用羁系，强化市场成员信用信息应用，进一步提升羁系效能。现场羁系历程中要严酷遵守中央八项划定精神要求，切实避免形式主义和走过场。
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