国家能源局关于开展电力系统调理性电源建设运营综合羁系事情的通知
国能发羁系〔2023〕39号
各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┠茉淳�，有关�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┘靶陆ㄉ璞派に⑿挛�，各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，各发电企业，各储能企业：
为深入贯彻落实党的二十大精神，助力新型能源系统妄想建设，包管电力清静稳固供应，进一步推动电力系统调理性电源及资源更好施展作用，凭证《国家能源局关于印发〈2023年能源羁系重点使命清单〉的通知》（国能发羁系〔2023〕5号），国家能源局决议在天下规模开展电力系统调理性电源建设运营综合羁系事情。现将有关事项通知如下。
一、羁系目的
深入贯彻落实党中央、国务院决议安排，牢牢围绕加速妄想建设新型能源系统、起劲稳妥推进“双碳”目的，开展抽水蓄能、煤电无邪性刷新机组、燃气发电、调理性水电、新型储能等无邪调理性电源及资源建设运营综合羁系，周全摸清底数，聚焦妄想建设、调理运行、市场生意、价钱机制等方面保存的突出问题，针对性地提出羁系意见建议，推动相关政策完善落实，切实验展调理性电源及资源在提升电力系统整体运行效率、包管电网清静稳固运行、增进清洁能源消纳等方面的支持作用，助力新型电力系统建设和能源高质量生长。
二、羁系规模和工具
（一）羁系规模
天下规模内切合以下条件的调理性电源及资源，详细如下：
1.所有在运、在建抽水蓄能项目。
2.“十三五”以来实验无邪性刷新、接入电压品级220千伏及以上、单台机组容量30万千瓦及以上的煤电项目。
3.“十三五”以来投产、接入电压品级110千伏及以上、单台机组容量10万千瓦及以上的燃气发电项目。
4.具有库容日调理及以上调理能力、装机容量30万千瓦及以上的水电项目。
5.2020年1月1日以来并网的新型储能项目。
（二）羁系工具
各电网企业、各发电企业、相关储能企业、各电力调理机构和电力生意机构（以下简称电力企业）。
三、羁系内容及依据
（一）关于调理性电源落实国家有关妄想政策的情形
重点监视调理性电源（包括抽水蓄能、煤电无邪性刷新、燃气发电、调理性水电）执行国家妄想文件的情形，项目结构、工程建设进度是否切合妄想要求，建设治理是否切合批准文件有关要求、是否严酷执行基本建想程序等。
主要依据：《电力羁系条例》（国务院令第432号）、《企业投资项目批准和备案治理条例》（国务院令第673号）、《抽水蓄能中恒久生长妄想（2021─2035年）》 《“十四五”现代能源系统妄想》（发改能源〔2022〕210号）等。
（二）关于调理性电源及资源现实挪用及能力施展的情形
重点羁系调理性电源及资源现实调理能力是否切合设计要求，调理作用的现实使用情形，“两个细则”执行情形（新型储能除外）；电网企业是否提供公正接入效劳，相关电力调理机构是否凭证“三公”原则实验优化调理，是否建设和完善新型储能项目接网程序、优化调理运行机制实现科学优先挪用等。
主要依据：《电力羁系条例》（国务院令第432号）、《关于增强抽水蓄能电站运行治理事情的通知》（国能新能〔2013〕243号）、《关于提升电力系统调理能力的指导意见》（发改能源〔2018〕364号）、《电力并网运行治理划定》（国能发羁系规〔2021〕60号）、《新型储能项目治理规范(暂行)》（国能发科技规〔2021〕47号）、《关于进一步推动新型储能加入电力市场和调理运用的通知》（发改办运行〔2022〕475号）等。
（三）关于调理性电源及资源加入电力市场生意的情形
重点羁系调理性电源及资源加入电力市场生意的有关情形，加入辅助效劳审核赔偿机制的情形，种种电源配建新型储能自愿选择与所属电源团结或转为自力储能加入电力市场的情形，市场化生意价钱的浮动规模是否切合国家政策要求；市场运营机构是否凭证公正无歧视的原则执行市场准入、信息披露、生意结算、条约签署等相关制度等。
主要依据：《电力羁系条例》（国务院令第432号）、《关于勉励社会资源投资水电站的指导意见》（国能新能〔2015〕8号）、《电力中恒久生意基本规则》（发改能源规〔2020〕889号）、《电力并网运行治理划定》（国能发羁系规〔2021〕60号）、《电力辅助效劳治理步伐》（国能发羁系规〔2021〕61号）、《关于加速推动新型储能生长的指导意见》（发改能源规〔2021〕1051号）、《关于进一步推动新型储能加入电力市场和调理运用的通知》（发改办运行〔2022〕475号）等。
（四）关于调理性电源及资源落实国家有关价钱政策的情形
重点监视调理性电源及资源电价的形成情形，加入无邪性调理的容量赔偿机制情形，现实结算电费是否凭证生意条约约定量价举行结算；燃气发电项目执行自然气发电价钱机制；调理性电源及资源项目盈利情形；抽水蓄能抽水电量、向电网送电的自力储能电站充电电量是否执行输配电价、肩负政府性基金及附加等。
主要依据：《电力羁系条例》（国务院令第432号）、《关于规范自然气发电上网电价治理有关问题的通知》（发改价钱〔2014〕3009号）、《区域电网输电价钱定价步伐》（发改价钱规〔2020〕100号）、《电力辅助效劳治理步伐》（国能发羁系规〔2021〕61号）、《关于进一步完善抽水蓄能价钱形成机制的意见》（发改价钱〔2021〕633号）等。
四、羁系进度安排
本次综合羁系事情分五阶段开展，详细如下：
（一）启动安排（5月上旬至5月中旬）。国家能源局体例印发综合羁系事情通知，启动电力系统调理性电源建设运营综合羁系事情，羁系司会同科技司、电力司、新能源司开展宣传解读、组织营业培训、开发羁系信息平台等。
（二）信息填报（5月中旬至5月下旬）。各派出机构会同省级能源主管部分摸排辖区内相关电力企业情形，催促企业凭证通知要求，于5月15日至31日时代通过国家能源局羁系信息平台（https://jianguan.renewable.org.cn）完成相关信息填报，详细填报内容和指标说明见附件。
（三）自查摸排（6月）。各省级能源主管部分、各派出机构凭证职责分工对企业自查情形举行核实，通过自查信息比对等方法网络问题线索，其中，省级能源主管部分对项目妄想建设情形举行核实，派出机构对项目调理运行、价钱政策落实与执行情形举行核实。关于排查发明的问题，能直接整改的，应提醒相关电力企业立行立改；关于暂无法完成整改的，催促相关企业研究提出刷新步伐和进度安排。国家电网、南方电网、内蒙古电力公司和各发电央企总部要凭证项目自查情形形成书面质料，于6月30日前报送羁系司，重点反应所属企业自查发明问题情形，提出响应整改步伐。
（四）现场羁系（7月至9月）。国家能源局接纳“双随机、一果真”方法开展现场羁系事情，建设现场羁系事情组，实验组长认真制，重点是核实问题线索、现场视察取证、抽查自查阶段整改情形、发明突出问题、听取意见建议等。各省事情组应于现场羁系竣事后的15个事情日内完成现场羁系报告，报告内容应包括但不限于：企业自查整体情形、现场视察取证情形、羁系发明的问题、下一步事情行动及相关政策建议。
（五）问题处置惩罚（10月至11月）。国家能源局汇总综合羁系事情效果，凭证《能源羁系发明问题后续处置惩罚事情规范》（国能综通羁系〔2020〕129号）要求，认真梳理羁系发明问题，经综合研判后，提出羁系意见建议，视情形接纳责令整改、羁系约谈、行政处分等方法举行处置惩罚，并将综合羁系事情情形适时按程序宣布。
五、有关要求
（一）切实提高头脑熟悉�？沟缌ο低车骼硇缘缭唇ㄉ柙擞酆项肯凳虑槭羌铀俟菇ㄐ滦偷缌ο低场⒅С中滦湍茉聪低辰ㄉ璧囊幌钪饕⌒允虑�，有利于维护公正竞争的市场秩序，包管市场主体正当权益，增进调理性电源及资源康健可一连生长。各电力企业要切实提高头脑熟悉，凭证综合羁系要求认真做好配合事情，客观、真实地准备相关质料和数据，落实相关责任，高质量按期完成信息填报使命。
（二）增强事情协同配合。各省级能源主管部分要高度重视，凭证综合羁系事情要求，落实属地责任，做好自查摸排阶段的相关核实事情，并协助羁系事情组开展现场羁系，催促企业做好问题整改，客观剖析制约调理性电源及资源康健可一连生长的体制机制障碍，提出针对性的意见建议。
（三）严酷遵守事情纪律。各羁系事情组要严酷落实中央八项划定及着实施细则精神，吃住行要严酷凭证划定标准执行，不得收受有关企业赠予的礼金、土特产等任何物品，不得私自与羁系工具单独接触、泄露综合羁系事情开展情形等，做到程序规范、依法用权，并做好相关保密事情。
转自：国家能源局