国家生长刷新委 国家能源局 农业农村部关于组织开展“千乡万村驭盛行动”的通知
发改能源〔2024〕378号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生长刷新委、能源局、农业农村（农牧）厅（局、委），国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力集团有限公司：
我国农村地区风能资源富厚、漫衍普遍。在农村地区充分使用零星土地，因地制宜推动风电就地就近开发使用，关于壮大村整体经济、助力墟落振兴，增进农村能源绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和意义重大。为贯彻《中共中央、国务院关于学习运用“千村树模、万村整治”工程履历 有力有用推进墟落周全振兴的意见》精神，落实《“十四五”可再生能源生长妄想》，现就组织开展“千乡万村驭盛行动”有关事项通知如下。
一、总体要求
（一）指导头脑
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大精神，深入落实“四个革命、一个相助”能源清静新战略，锚定碳达峰碳中和目的，实验“千乡万村驭盛行动”，增进农村地区风电就地就近开发使用，立异开发使用场景、投资建设模式和收益共享机制，推动风电成为农村能源革命的新载体、助力墟落振兴的新动能，为农村能源绿色低碳转型、建设宜居宜业和美墟落提供有力支持。
（二）基来源则
因地制宜、统策划划。以各地农村风能资源和零星空闲土地资源为基础，统筹经济社会生长、生态情形�；ぁ⒌缤性亓蜕诵星寰驳�，合理安排风电就地就近开发使用的规模、项目和结构，能建则建，试点先行，条件成熟一个就实验一个，纷歧窝蜂，纷歧哄而上。
村企相助、惠民利民。团结村整体经济生长，以村为单位，以村企相助为主要形式，以收益共享为目的，充分调动村整体和投资企业双方起劲性，充分尊重农民意愿，切实包管农民利益，使风电生长更多惠及农村农民，赋能墟落振兴。
生态优先、融合生长。以切适用地和环保政策为条件，增进风电开发与墟落风貌有机团结。勉励接纳相宜墟落情形的节地型、低噪声、高效率、智能化的风电机组和手艺，实现与农村能源协同互补，与墟落工业深度融合。
（三）主要目的
“十四五”时代，在具备条件的县（市、区、旗）域农村地区，以村为单位，建成一批就地就近开发使用的风电项目，原则上每个行政村不凌驾20兆瓦，探索形成“村企相助”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分派新机制，推动构建“村里有风电、整体增收益、村民得实惠”的风电开发使用新名堂。
二、组织实验
（一）各省级能源主管部分会同农业农村部分、电网企业等单位，团结现实研究提出本�。ㄗ灾吻⒅毕绞校扒缤虼逶κ⑿卸弊芴寮苹�，明确开发使用规模、重点生长区域、生态环保要求和相关包管步伐等，在本�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┭≡窬弑柑跫男姓逑刃惺缘�，凭证试点情形适时推广。
（二）各地市凭证省级总体计划，按县（市、区、旗）体例细化实验计划，明确项目场址结构、装机规模、建设安排、土地使用、生态环保和利益分派机制等，在省级能源等部分的组织下，有序推动实验。
（三）电网企业配合各级能源主管部分体例“千乡万村驭盛行动”总体计划和实验计划，做好风电项目的并网接入事情，团结各县（市、区、旗）需求，起劲开展农村电网刷新升级及配套电网建设，包管相关风电项目“应并尽并”。增强机组并网清静手艺治理，确�；橹愕缤寰苍诵刑跫�。
（四）种种投资主体与相关村整体按“村企相助”模式，建设产权清晰、责任共担、利益共享的相助机制，配合加入风电项目开发建设运营，增强运维磨练治理，包管机组稳固可靠运行和项目生产清静。项目收益共享情形实时报县级农业农村主管部分。
（五）县级农业农村主管部分实时相识和掌握外地已纳入“千乡万村驭盛行动”的风电项目收益共享落真相形，协调施展项目收益在壮大村整体经济和助力墟落振兴中的作用。
（六）风电装备制造企业增强手艺立异，起劲研发相宜墟落情形的风电机组，为“千乡万村驭盛行动”提供装备支持。
三、政策支持
（一）优化审批程序。勉励各地对“千乡万村驭盛行动”风电项目探索试行备案制，团结现实提供“一站式”效劳，对统一个行政村或邻近村团结开发的项目，统一治理前期手续。关于不涉及水土坚持、情形�；ぁ⒅脖换指础⒀垢部蟛让舾星虻南钅�，由投资主体会同村整体出具允许，相关主管部分出具支持意见，即可依法加速治理相关手续。
（二）依法治理用地。在切合领土空间妄想，不涉及永世基本农田、生态�；ず煜摺⒆匀槐；さ睾凸疑郴恋胤饨；で奶跫�，充分使用农村零星非耕地，依法依规治理“千乡万村驭盛行动”风电项目用地。对不占压耕地、不改变地表形态、不改变土地用途的用地，探索以租赁等方法获得。确需占用耕地的，应当依法依规治理用地手续。勉励推广使用占地面积小、不改变地表形态、不破损耕作层的节地手艺和节地模式，节约集约使用土地。
（三）包管并网消纳。“千乡万村驭盛行动”风电项目由电网企业实验包管性并网，以就近就地消纳为主，上网电价凭证并网昔时新能源上网电价政策执行，勉励加入市场化生意，加入市场生意电量不加入辅助效劳用度分摊。
（四）勉励模式立异。勉励依法通过土地使用权入股等方法共享“千乡万村驭盛行动”风电项目收益，探索墟落能源相助新模式。勉励风电与漫衍式光伏等其他清洁能源形成墟落多能互补综合能源系统，对实验效果显著的项目，适时纳入村镇新能源微能网树模等可再生能源生长试点树模。
（五）增强金融支持。落实绿色金融和墟落振兴金融政策，立异投融资方法，在融资、贷款等方面进一步加大对“千乡万村驭盛行动”风电项目的支持力度。
四、包管步伐
（一）增强组织向导。各地要充分熟悉实验“千乡万村驭盛行动”关于推动农村能源革命、助力墟落振兴的主要意义，切实验展墟落风电的经济、社会和情形效益，科学谋划、全心组织，在确保清静、质量、环保和高水平消纳的条件下，起劲稳妥有序实验。
（二）完善市场机制。充分验展市场设置资源的决议性作用，更好施展政府作用，不得以配套工业、变相收取资源费等名义，增添不对理投资本钱，起劲营造公正、果真、公正情形。勉励和支持民营企业和民营资源起劲加入“千乡万村驭盛行动”。
（三）�；ど樾�。“千乡万村驭盛行动”风电项目依法开展情形影响评价，在知足风电通用手艺标准和生态情形�；ひ蟮幕∩�，重点关注项目对周边生产、生涯、生态可能带来的影响，接纳低噪声风电机组，提高清静防护要求，避让鸟类迁徙通道、集群运动区域和栖息地，做好风电设施退役后固废处置惩罚处置惩罚事情，起劲融入墟落风貌，助力建设宜居宜业和美墟落。
（四）增强监测羁系。各省级能源主管部分每年12月尾前将“千乡万村驭盛行动”实验情形报送国家能源局和农业农村部，抄送相关国家能源局派出机构，并将详细项目抄送国家可再生能源信息治理中心开展建档立卡。各省级能源主管部分、农业农村部分和国家能源局派出机构增强项目羁系，增强信息果真，充分验展社会监视作用，切实包管各朴直当合理权益。
国家生长刷新委
国 家 能 源 局
农 业 农 村 部