——《能源行业信用信息应用清单（2023年版）》政策解读
为推进守信激励和失约惩戒 ，做好能源行业信用分级分类羁系事情 ，国家能源局实时比照2022年底出台的《天下公共信用信息基础目录（2022年版）》和《天下失约惩戒步伐基础清单（2022年版）》 ，于2023年2月9日印发《能源行业信用信息应用清单（2023年版）》 ，连同此前印发的《能源行业市场主体信用数据清单（2022年版）》和《能源行业市场主体信用行为清单（2022年版）》（以下划分简称《应用清单》《数据清单》《行为清单》 ，统称三清单） ，系统规范能源行业公共信用信息归集共享、失约行为分类及响应赏罚步伐应用 ，体现以法治头脑引领能源行业信用治理最新实践效果 ，为加速构建以信用为基础的新型羁系机制、探索能源羁系良法善治新路径夯实制度基础 。《应用清单》作为实验守信激励和失约惩戒信用羁系步伐的指引 ，运用《数据清单》归集的信用信息 ，团结《行为清单》失约行为分类标准 ，凭证公共信用综合评价反应出的能源行业市场主体信用状态 ，为国家能源局相关营业司、派出机构及有关直属事业单位提供对应的信用羁系步伐 。2019年以来 ，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会信用系统建设高质量生长增进形成新生长名堂的意见》《国务院办公厅关于加速推进社会信用系统建设 构建以信用为基础的新型羁系机制的指导意见》《国务院办公厅关于进一步完善失约约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》等文件相继印发 。为贯彻落实党中央、国务院推动社会信用系统建设高质量生长的决议安排 ，起劲应对能源行业信用治理事人情临的新形势新要求 ，国家能源局以强化信用信息应用为抓手 ，通过修订《应用清单》 ，着力推进守信激励和失约惩戒 ，夯实能源行业信用羁系制度基础 ，周全增进能源行业信用事情提质增效 ，主要体现在三个方面：一是周全提升信用事情法治化水平 。《应用清单》实时对标上位规则和政策文件的新转变 ，严酷依据羁系职责 ，调解有关内容 ，是实现高质量生长、强化落实依法行政的详细体现 。二是周全提升信用分级分类羁系效能 。通过完善“三清单”治理制度 ，有用衔接信用信息归集、失约行为分类和赏罚步伐应用等信用羁系环节 ，笼罩事前事中事后全链条羁系 ，使信用分级分类羁系有用落地 ，强化信用羁系的针对性和权威性 。三是周全提升信用治理和效劳的精准性 。充分运用信用信息 ，综合研判能源行业市场主体信用状态 ，接纳差别化羁系步伐 ，优化羁系资源设置 ，瞄准危害、靶向羁系 ，为深化“放管服”刷新、构建以信用为基础的新型羁系机制、营造忠实守信的营商情形提供制度支持 。《应用清单》包括正文和附件 。正文以清单列表形式 ，依据局权责事项规模 ，枚举6方面内容 。其中 ，“营业种别”是指国家能源局权责规模涉及的5个营业领域 ，包括电力清静类、电力类、煤炭类、油气类和其他类（国家能源局权责事项所含政府采购供应商选择、财务性资金项目申请工具筛选、政府优惠政策和便当步伐实验工具筛选、树模项目条件审查等） 。“应用事项”是5个营业种别所涉及的详细治理事项 ，共42项 ，凭证行政允许、行政处分、一样平常羁系、表扬评优和其他等5类治理职责划分 。“营业环节”指应用事项在详细行政治理历程中应用所处的阶段 ，包括允许审查、处分裁量、重点羁系工具筛选以及相关资格审查 。“信用分类”是对市场主体举行公共信用综合评价后 ，凭证A、B、C、D四类划分信用状态 。“信用羁系步伐”是凭证市场主体信用状态 ，在对应的应用事项领域所接纳的36项详细信用羁系步伐 。“规则政策依据”是对差别信用状态的能源行业市场主体实验赏罚步伐依据的相关规则或政策文件 。别的 ，附件“说明”包括体例依据、详细信用羁系步伐诠释及文件有用期和宣布方法等内容 。《应用清单》修订主要有五个方面转变：一是调解内容 。团结2022年版《数据清单》和《行为清单》相关修订内容 ，《应用清单》删除11项应用事项 ，包括行政允许类4项、行政处分类1项、一样平常羁系类2项、表扬评优类4项 ；新增5项应用事项 ，包括一样平常羁系类2项、表扬评优类2项、其他类1项 。二是细化步伐 。凭证行政允许、行政处分、一样平常羁系、表扬评优和其他 ，共5类治理职责 ，凭证市场主体的信用分类 ，枚举36项详细信用羁系步伐（激励步伐11项、惩戒步伐17项、一样平常性羁系步伐8项） 。比照梳理《天下失约惩戒步伐基础清单（2022年版）》和国家有关政策文件中信用赏罚步伐的新划定 ，增添了9项信用羁系步伐 。例如：对信用优异的A类和守信的B类市场主体增添了“依法依规予以适用简化程序、优先治理、见告允许制、绿色通道等便当步伐” ；对严重失约市场主体接纳“不予适用见告允许制”“在一定限期内依法榨取市场准入”等惩戒步伐 ，力争正当审慎、过惩相当 。三是优化结构 。增添了“规则政策依据”方面内容 ，针对所有信用羁系步伐 ，枚举了对应的政策规则依据 ，并团结《天下失约惩戒步伐基础清单（2022年版）》划定 ，规范了相关表述 ，强化了羁系步伐的权威性和可操作性 。四是规范表述 。将“信用优异、守信、失约、严重失约”的信用分类表述 ，改用目今信用治理领域通行的“A、B、C、D”作为区分信用状态分类的标识 。五是完善附件说明 。进一步梳理了相关诠释说明内容 ，体例更严谨 ，内容更有助于明确和使用清单 。同时 ，明确划定文件有用期和更新方法 。有关单位要高度重视《应用清单》实验及相关后续事情 ，一是要严酷凭证权限规范开展信息归集和使用 ，确保信息清静 。二是要严酷凭证“清单治理”和正当、关联、比例的原则 ，依据相关规则政策和权责事项 ，限制信用羁系步伐的适用场景 ，强化羁系精准性 。三是要建设健全事情流程 ，包管羁系步伐决议流程的可追溯性 ，阻止裁量的随意性 。同时 ，注重网络清单实验历程中泛起的问题 。国家能源局对《应用清单》实验动态治理 ，每两年按期更新并果真宣布 。
